Mengapa Sistem Politik Kanada Menjadikan Sukar untuk Menentang Banjir

Mengapa Sistem Politik Kanada Menjadikan Sukar untuk Menentang Banjir Ontario Ministry of Natural Resources, rangers mengalir melalui banjir ketika mereka menggunakan pam di Pembroke, Ont., Pada Mei 2019. Terlalu banyak pihak yang terlibat dalam memerangi risiko banjir sering dapat melumpuhkan usaha pengurusan banjir. KARTU CANADIAN / Justin Tang

Banjir adalah antara yang paling banyak merosakkan peristiwa yang berkaitan dengan cuaca di Kanada, berlaku begitu kerap bahawa mereka adalah bahaya semulajadi yang paling biasa. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, Kanada telah menyaksikan sejumlah banjir perkadaran bersejarah, sebahagian besarnya di Kanada Timur.

Perhatian yang pantas diberikan kepada bagaimana sejarah telah membentuk pendekatan kami terhadap pengurusan banjir di Kanada. Lebih khusus lagi, sedikit pertimbangan diberikan kepada bagaimana sistem kerajaan menangani pengurusan bahaya, dan bagaimana keadaan semasa dapat ditingkatkan melalui penerapan apa yang dikenali sebagai "teori hubungan antarabangsa"

Apa dalam teori?

Peristiwa-peristiwa seperti banjir, kebakaran liar, tsunami dan paras laut yang meningkat menyebabkan apa yang dikenali sebagai "masalah tindakan kolektif" dalam teori hubungan antarabangsa, yang memberi tumpuan kepada tadbir urus antarabangsa. Peristiwa-peristiwa ini memerlukan koordinasi antara entiti berganda, biasanya kerajaan berdaulat, dan ini dapat membuktikan kesulitan.

Mengatasi bahaya ini adalah sukar kerana ia memerlukan pelbagai negeri, masing-masing dengan kepentingan dan matlamat mereka sendiri, untuk bersama-sama menangani masalah yang sama, memberikan kebaikan bersama atau mencapai objektif kolektif.

Masalah-masalah ini juga menderita apa yang dikenali sebagai teori hubungan antarabangsa sebagai masalah penunggang bebas: Beberapa negara dapat meraih faedah dari tindakan kolektif orang lain sementara tidak sepenuhnya berkomitmen untuk membayar biaya yang terkait itu sendiri. Berkesan, mereka mendapat perjalanan percuma. Sebagai contoh, Presiden AS Donald Trump mendakwa bahawa Kanada dan sekutu Amerika yang lain menunggang bebas Kewajipan perbelanjaan pertahanan NATO.

Terdapat pelbagai percubaan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan keperluan untuk mengambil tindakan kolektif, termasuk penubuhan organisasi antarabangsa khusus seperti Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) serta regim kawal selia seperti Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC).

Banjir & kebakaran Kanada

Kesan berulang banjir masuk Timur Kanada dan kebakaran hutan di Western Canada adalah contoh masalah tindakan kolektif dalam sempadan Kanada.

Sejarah Kanada dapat memberikan kita perspektif yang lebih baik mengenai mengapa pengurusan banjir yang menyelaras, khususnya, telah membuktikan begitu sukar di Kanada dan apa yang boleh dilakukan mengenainya.

Carta pentadbiran Kanada memastikan bahawa peranan, tanggungjawab dan akauntabiliti untuk pelbagai isu - seperti pengurusan kecemasan, kod bangunan, perancangan guna tanah dan pentadbiran sumber yang boleh diperbaharui - tersebar di tiga peringkat kerajaan dan entiti lain, termasuk firma swasta .

Mengapa Sistem Politik Kanada Menjadikan Sukar untuk Menentang Banjir Seorang wanita mendapat kembali ke dalam keretanya di dalam air banjir di Toronto pada bulan Julai 2013. Banjir di Toronto dan Calgary di 2013 membiayai kos berbilion. KARTU CANADIAN / Frank Gunn

Akta British North America dan, kemudian, Akta Perlembagaan 1982, menetapkan pengurusan hutan dan air kepada wilayah dan wilayah.

Ini memastikan bahawa beberapa kementerian, jabatan dan agensi tempatan, wilayah atau wilayah dan persekutuan yang sering mengelirukan mempunyai kuasa ke atas bagaimana bahaya kebakaran hutan dan banjir diuruskan.

Dalam kes pengurusan hutan, terdapat 13 kementerian wilayah dan wilayah dan satu badan persekutuan yang mengawasi hutan Kanada.

Keadaan ini jauh lebih rumit untuk pengurusan banjir, seperti bilangan kementerian, agensi, jabatan, pihak berkuasa, majlis dan badan lain yang bertanggungjawab.

Banjir penguasa

Di Ontario sahaja, ini termasuk pihak berkuasa pemuliharaan 36, Kementerian Sumber Asli dan Kehutanan wilayah, perbandaran 444, kerajaan persekutuan - untuk laluan air seperti Trent-Severn, Terusan Rideau dan St. Lawrence Seaway, serta masyarakat Orang Asli - dan lain-lain pemilik infrastruktur pengurusan banjir swasta.

Di seluruh negara, terdapat gabungan kementerian wilayah, agensi persekutuan dan perbandaran dan perbandaran dan perbandaran, dewan perancangan dan dewan perundingan serta pemilik infrastruktur pengurusan banjir swasta. Kesemua mereka mempunyai pelbagai tanggungjawab dan kuasa yang bertentangan.

Dalam kebanyakan bidang kuasa, tidak ada satu entiti yang bertanggungjawab terhadap risiko banjir. Di dalam entiti yang lebih besar, terdapat jabatan berasingan yang menangani pelbagai aspek risiko banjir, dari pemetaan banjir, hidrologi, pemodelan banjir dan pertahanan banjir kepada pemuliharaan dan bantuan bencana.

Pengurusan banjir di Kanada, sebenarnya, berakar dengan masalah penyelarasan yang digariskan dalam teori perhubungan antarabangsa dan dilihat di seluruh dunia ketika membanteras kesan lain dari perubahan iklim dan peristiwa cuaca yang melampau.

'Selimut Patchwork'

Terdapat tiga isu utama yang menyerlahkan masalah tindakan kolektif dalam tadbir urus risiko banjir di Kanada:

1) Keran kerja entiti yang bertanggungjawab untuk memerintah banjir mempunyai masa yang sukar untuk berkomunikasi dan menyelaras di kalangan mereka.

2) Penggulungan federal Program Pengurangan Kerosakan Banjir, Badan penyelaras de facto Kanada untuk tadbir banjir, mewujudkan jurang komunikasi selama dua dekad antara wilayah dan kerajaan persekutuan. Program ini penting kerana ia menetapkan piawaian dan memudahkan pembahagian kos. Ia adalah badan penyelaras, menetapkan standard kebangsaan minimum untuk pemetaan tanah banjir dan bantuan bencana.

Kerajaan persekutuan cuba untuk memperbaiki masalah komunikasi dan penyelarasan dengan memperuntukkan $ 200 juta dalam bajet 2014 untuk penciptaan Program Mitigasi Bencana Kebangsaan.

Ia berjaya menetapkan garis panduan pemetaan banjir, tetapi pembiayaan untuk program itu berhenti di 2020 dan tidak ada pengumuman pembaharuan.

3) Tadbir urus risiko banjir Kanada mengalami masalah penunggang percuma yang disebutkan di atas. Perbandaran mengawal apa yang dibina dan di mana, menikmati yuran permit dan hasil cukai hartanah daripada keputusan itu, tetapi tidak langsung membiayai bantuan bencana apabila serangan bencana berlaku. Sebaliknya, kerajaan wilayah dan persekutuan lakukan.

Pemaju swasta juga menggunakan kuasa atas keputusan ini. Tetapi sekali lagi, mereka tidak langsung membayar kos untuk bantuan bencana apabila perkembangan mereka dibanjiri.

Malah, terdapat sedikit insentif bagi pembuat keputusan untuk membayar kos yang berkaitan dengan membuat pilihan yang berbeza ketika datang kepada risiko pembangunan dan banjir.

Apa yang perlu dilakukan?

Jadi adakah sebarang penyelesaian yang terkandung dalam teori hubungan antarabangsa ketika datang ke dilema pengurusan banjir?

Teori hubungan antarabangsa memberitahu kami bahawa tindakan kolektif adalah sukar ketika berhadapan dengan situasi di mana banyak pelaku di berbagai tingkat wewenang terlibat.

Ia juga mencadangkan bahawa penciptaan institusi berdedikasi untuk membantu penyelarasan boleh membantu dan tepat apa yang diperlukan untuk tadbir urus risiko banjir di Kanada.

Wilayah dan wilayah harus menubuhkan sebuah pusat pengarah atau pusat yang akan berfungsi sebagai hub pusat untuk pengurusan banjir dan pengawasan di wilayah masing-masing.

Kerajaan persekutuan harus membuat Program Mitigasi Bencana Kebangsaan tetap dan terus memulihkan komunikasi berkaitan banjir, penyelarasan, penetapan standard dan perkongsian kos dengan wilayah, wilayah dan pemegang kepentingan yang lain. Program ini harus mewujudkan program pengurusan banjir yang berasaskan pengurusan risiko dan menyeluruh.

Kita tidak seharusnya menangguhkan tindakan selanjutnya mengenai penyelarasan strategi pengurusan banjir di Kanada, terutamanya memandangkan kesan buruk terhadap individu dan komuniti di seluruh negara.

Tentang Pengarang

Korey Pasch, Calon PhD dalam Sains Politik dan Hubungan Antarabangsa, Queen's University, Ontario dan Glenn McGillivray, Pengarah Urusan, Institut Pengurangan Kerosakan Bencana, Universiti Barat

Artikel ini diterbitkan semula daripada Perbualan di bawah lesen Creative Commons. Membaca artikel asal.

Buku-buku yang berkaitan

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
1786634295Bagaimana perubahan iklim akan mempengaruhi teori politik kita-untuk lebih baik dan lebih buruk. Walaupun sains dan puncaknya, negara kapitalis terkemuka tidak mencapai apa-apa yang dekat dengan tahap pengurangan karbon yang mencukupi. Sekarang ini tidak ada cara untuk menghalang planet ini melanggar ambang dua darjah Celsius yang ditetapkan oleh Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim. Apakah kemungkinan hasil politik dan ekonomi ini? Di manakah tajuk dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Pergolakan: Menggantikan Mata untuk Bangsa-Bangsa dalam Krisis

oleh Jared Diamond
0316409138Menambah dimensi psikologi kepada sejarah, geografi, biologi dan antropologi mendalam yang menandakan semua buku Diamond, Pergolakan mendedahkan faktor-faktor yang mempengaruhi bagaimana kedua-dua negara dan individu boleh bertindak balas terhadap cabaran besar. Hasilnya adalah epik buku dalam skop, tetapi juga buku yang paling peribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Perbandingan Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
0262514311Kajian kes perbandingan dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap dasar-dasar perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim mewakili "tragedi" di skala global, yang memerlukan kerjasama negara-negara yang tidak semestinya meletakkan kesejahteraan bumi melebihi kepentingan nasional mereka sendiri. Namun usaha antarabangsa untuk menangani pemanasan global telah menemui beberapa kejayaan; Protokol Kyoto, di mana negara perindustrian berkomitmen untuk mengurangkan pelepasan kolektif mereka, berkuatkuasa di 2005 (walaupun tanpa penyertaan Amerika Syarikat). Tersedia di Amazon

enafarzh-CNzh-TWdanltlfifrdeiwhihuiditjakomsnofaplptruesswsvthtrukurvi

ikuti InnerSelf pada

icon-facebooktwitter-iconrss-icon

 Dapatkan Yang Terbaru Dengan E-mel

{Emailcloak = mati}

POLITIK

Tuhan Memaksudkannya Sebagai Planet Pakai: Temui Pendeta Kami yang Menyampaikan Penolakan Perubahan Iklim
Tuhan Memaksudkannya Sebagai Planet Pakai: Temui Pendeta Kami yang Menyampaikan Penolakan Perubahan Iklim
by Paul Braterman
Setiap kali anda menjumpai tulisan yang sangat luar biasa sehingga anda tidak dapat menahannya untuk membagikannya. Satu bahagian adalah…
Iklim Panas Mencairkan Salji Artik dan Mengeringkan Hutan
Apa yang Menuju Gerakan Iklim Belia
by David Tindall
Pelajar di seluruh dunia kembali ke jalanan pada akhir September untuk aksi iklim global untuk pertama kalinya…
Ketetapan Methane Dipandang sebagai Tanda Mengerikan Dengan Barrett Siap untuk Bergabung dengan Mahkamah Agung
Ketetapan Methane Dipandang sebagai Tanda Mengerikan Dengan Barrett Siap untuk Bergabung dengan Mahkamah Agung
by Andrea Germanos, Impian Biasa
Hakim menyampaikan kesimpulan "membingungkan dan tidak disokong bahawa Biro Pengurusan Tanah tidak dapat membatasi sisa metana ...
Sejauh manakah orang mengambil berat tentang perubahan iklim? Kami Meninjau 80,000 Orang Di 40 Negara Untuk Mengetahui
Sejauh manakah orang mengambil berat tentang perubahan iklim? Kami Meninjau 80,000 Orang Di 40 Negara Untuk Mengetahui
by Simge Andı dan James Painter
Hasil tinjauan baru dari 40 negara menunjukkan bahawa perubahan iklim penting bagi kebanyakan orang. Sebilangan besar…
Jair Bolsonaro Brazil Menghancurkan Tanah Adat, Dengan Dunia Terganggu
Jair Bolsonaro Brazil Menghancurkan Tanah Adat, Dengan Dunia Terganggu
by Brian Garvey, dan Mauricio Torres
Kebakaran Amazon pada tahun 2019 mendorong kehilangan hutan Brazil terbesar dalam satu dekad. Tetapi dengan dunia di…
Bagaimana Naratif Dystopian Dapat Menimbulkan Radikalisme Dunia Sebenar
Bagaimana Naratif Dystopian Dapat Menimbulkan Radikalisme Dunia Sebenar
by Calvert Jones dan Celia Paris
Manusia adalah makhluk bercerita: kisah yang kita ceritakan mempunyai implikasi yang mendalam terhadap bagaimana kita melihat peranan kita di dunia,…
Bercakap Mengenai Perubahan Tenaga Boleh Menghancurkan Kebuntuan Iklim
Bercakap Mengenai Perubahan Tenaga Boleh Menghancurkan Bencana Iklim
by Kakitangan InnerSelf
Setiap orang mempunyai kisah tenaga, sama ada mengenai saudara yang bekerja di pelantar minyak, ibu bapa mengajar anak untuk bertukar ...
Cuaca Keganasan Menimbulkan Konflik Politik Lebih Banyak
Cuaca Keganasan Menimbulkan Konflik Politik Lebih Banyak
by Tim Radford
Cuaca ganas - ribut bermusim, banjir, kebakaran dan kemarau - semakin melampau, lebih kerap.

VIDEOS TERKINI

Lima Kepercayaan Iklim: Kursus Kerosakan Dalam Kesalahan Maklumat Iklim
Lima Kepercayaan Iklim: Kursus Kerosakan Dalam Kesalahan Maklumat Iklim
by John Cook
Video ini adalah kursus kemalangan dalam salah maklumat iklim, merangkum hujah-hujah utama yang digunakan untuk menimbulkan keraguan terhadap kenyataan ...
Artik Tidak Panas Ini Selama 3 Juta Tahun dan Itu Berarti Perubahan Besar Untuk Planet
Artik Tidak Panas Ini Selama 3 Juta Tahun dan Itu Berarti Perubahan Besar Untuk Planet
by Julie Brigham-Grette dan Steve Petsch
Setiap tahun, penutup ais laut di Laut Artik menyusut ke titik rendah pada pertengahan September. Tahun ini mengukur hanya 1.44…
Apakah Kejadian Badai Badai dan Mengapa Ia Berbahaya?
Apakah Kejadian Badai Badai dan Mengapa Ia Berbahaya?
by Anthony C. Didlake Jr
Ketika Badai Sally menuju ke Pantai Teluk utara pada hari Selasa, 15 September 2020, peramal memperingatkan tentang…
Pemanasan Laut mengancam terumbu karang dan tidak lama lagi menjadikannya lebih sukar untuk memulihkannya
Pemanasan Laut mengancam terumbu karang dan tidak lama lagi menjadikannya lebih sukar untuk memulihkannya
by Shawna Foo
Sesiapa yang mengusahakan kebun sekarang tahu apa yang boleh dilakukan oleh haba yang melampau kepada tanaman. Panas juga menjadi perhatian bagi…
Bintik-bintik Matahari Mempengaruhi Cuaca Kita Tetapi Tidak Seperti Hal-Hal Lain
Bintik-bintik Matahari Mempengaruhi Cuaca Kita Tetapi Tidak Seperti Hal-Hal Lain
by Robert McLachlan
Adakah kita menuju suatu periode dengan aktiviti Surya yang lebih rendah, yakni bintik matahari? Berapa lama ia akan bertahan? Apa yang berlaku kepada dunia kita ...
Ilmuwan Iklim Trik Kotor Menghadapi Tiga Dekad Sejak Laporan IPCC Pertama
Ilmuwan Iklim Trik Kotor Menghadapi Tiga Dekad Sejak Laporan IPCC Pertama
by Marc Hudson
Tiga puluh tahun yang lalu, di sebuah bandar kecil Sweden bernama Sundsvall, Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim (IPCC)…
Tahap Pemecahan Rekod Pelepasan Metana
Tahap Pemecahan Rekod Pelepasan Metana
by Josie Garthwaite
Pelepasan metana global telah mencapai tahap tertinggi dalam rekod, menunjukkan penyelidikan.
kelalang forrest 7 12
Bagaimana Hutan Lautan Dunia Berkontribusi Untuk Mengatasi Krisis Iklim
by Emma Bryce
Penyelidik mencari bantuan untuk menyimpan karbon dioksida jauh di bawah permukaan laut.

ARTIKEL TERKINI

Tuhan Memaksudkannya Sebagai Planet Pakai: Temui Pendeta Kami yang Menyampaikan Penolakan Perubahan Iklim
Tuhan Memaksudkannya Sebagai Planet Pakai: Temui Pendeta Kami yang Menyampaikan Penolakan Perubahan Iklim
by Paul Braterman
Setiap kali anda menjumpai tulisan yang sangat luar biasa sehingga anda tidak dapat menahannya untuk membagikannya. Satu bahagian adalah…
Kekeringan Dan Panas Bersama-sama Mengancam Barat Amerika
Kekeringan Dan Panas Bersama-sama Mengancam Barat Amerika
by Tim Radford
Perubahan iklim sebenarnya adalah isu yang membakar. Kekeringan dan panas serentak semakin berkemungkinan untuk…
China Baru Memukau Dunia Dengan Langkah Menuju Iklim
China Baru Memukau Dunia Dengan Langkah Menuju Iklim
by Hao Tan
Presiden China, Xi Jinping mengejutkan masyarakat global baru-baru ini dengan mengikat negaranya untuk membersihkan tanpa sifar dengan…
Bagaimana Perubahan Iklim, Penghijrahan Dan Penyakit Maut Di Domba Mengubah Pemahaman Kita terhadap Pandemik?
Bagaimana Perubahan Iklim, Penghijrahan Dan Penyakit Maut Di Domba Mengubah Pemahaman Kita terhadap Pandemik?
by Super User
Rangka kerja baru untuk evolusi patogen memperlihatkan dunia yang lebih rentan terhadap wabak penyakit daripada sebelumnya ...
Iklim Panas Mencairkan Salji Artik dan Mengeringkan Hutan
Apa yang Menuju Gerakan Iklim Belia
by David Tindall
Pelajar di seluruh dunia kembali ke jalanan pada akhir September untuk aksi iklim global untuk pertama kalinya…
Kebakaran Hutan Hujan Amazon yang Bersejarah Mengancam Iklim dan Meningkatkan Risiko Penyakit Baru
Kebakaran Hutan Hujan Amazon yang Bersejarah Mengancam Iklim dan Meningkatkan Risiko Penyakit Baru
by Kerry William Bowman
Kebakaran di wilayah Amazon pada tahun 2019 belum pernah terjadi sebelumnya dalam pemusnahannya. Ribuan kebakaran telah membakar lebih daripada…
Iklim panas mencairkan salji Artik dan mengeringkan hutan
Iklim Panas Mencairkan Salji Artik dan Mengeringkan Hutan
by Tim Radford
Kebakaran sekarang menyala di bawah salji Arktik, di mana bahkan hutan hujan yang basah terbakar. Perubahan iklim tidak mungkin berlaku ...
Gelombang Panas Laut Menjadi Lebih Biasa dan Berat
Gelombang Panas Laut Menjadi Lebih Biasa dan Berat
by Jen Monnier, Enisa
"Ramalan cuaca" yang lebih baik untuk lautan berharap dapat mengurangkan kemusnahan terhadap perikanan dan ekosistem di seluruh dunia